Posted by Satu kes yang berkaitan dengan akta CIPA 2012 telah dirujuk ke Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur baru-baru ini berkaitan dengan ruang lingkup Akta CIPA 2012. Kes ini merupakan kes yang pertama melibatkan Akta CIPA 2012. Alasan penghakiman yang telah disediakan oleh Y.A. Hakim Mahkamah Tinggi bagi kes ini adalah sebanyak 130 muka surat.
Kes yang dimaksudkan adalah kes UDA Holdings Berhad lwn. Bisraya Construction Sdn. Bhd. dan MRCB Engineering Sdn. Bhd. (didengari bersama) kes Capitol Avenue Development Sdn Bhd lwn. Bauer (Malaysia) Sdn. Bhd. [In The High Court of Malaya At Kuala Lumpur In The State Of Wilayah Persekutuan, Malaysia (Civil Division) Originating Summons No.: 24C-6-09/2014 – Penghakiman bertarikh: 5.12.2014].
Kedua-dua kes yang didengari bersama dalam Mahkamah Tinggi adalah berkaitan bidang kuasa adjudikator di bawah Akta CIPA 2012 berkaitan dengan bayaran yang didakwa masih tertunggak di bawah kontrak-kontrak binaan yang berkaitan.
Dalam hal ini majikan bagi kedua-dua projek telah merujuk kepada Mahkamah Tinggi tentang bidang kuasa Adjudikator yang dilantik di bawah Akta CIPA 2012.
Adalah di dapati, bagi kedua-dua kes yang didengari di Mahkamah Tinggi, kontrak binaan telah dibuat sebelum Akta CIPA 2012 dikuatkuasakan iaitu pada 15.4.2014.
Sehubungan dengan itu tiga persoalan telah dikemukakan ke Mahkamah Tinggi berkaitan dengan tafsiran ruang lingkup Akta CIPA 2012 iaitu:
- Samaada Akta CIPA 2012 terpakai bagi kontrak binaan yang dibuat selepas 15.4.2014 iaitu penguatkuasaan Akta CIPA 2012 adalah secara prospektif
- Samaada Akta CIPA 2012 terpakai secara terkebelakang (retrospectively) iaitu tidak kira samaada pertikaian pembayaran itu timbul sebelum atau selepas 15.4.2014, dengan syarat tiada prosiding undang-undang di mahkamah telah dimulakan
- Samaada Akta CIPA 2012 terpakai bagi pertikaian pembayaran timbul di bawah sesebuah kontrak binaan pada atau selepas 15.4.2014, dan tidak kira samaada kontrak binaan yang berkaitan dibuat sebelum atau pada 15.4.2014.
Setelah meneliti peruntukan Akta CIPA 2012 serta latar belakang pembangunan Akta CIPA 2012 tersebut, Mahkamah Tinggi berpendapat secara amnya pemakaian sesebuah Akta baru tidak boleh dibuat secara terkebelakang sekiranya ia menjejaskan hak-hak sediaada pihak-pihak yang berkaitan. Sehubungan dengan itu, pemakaian sesebuah Akta baru perlulah dibuat secara prospektif iaitu pada atau selepas tarikh berkuatkuasanya sesebuah Akta tersebut. Namun demikian terdapat pengecualian bagi prinsip perundangan ini.
Dalam keadaan di mana penguatkuasaan Akta baru didapati sebenarnya tidak menjejaskan hak-hak sediaada tetapi hanya melibatkan pengenalan kepada kewujudan forum atau pindaan forum bagi menyelesaikan sesebuah pertikaian yang timbul, maka tafsiran secara Purposive yang menyebebkan pemakaian Akta baru itu secara terkebelakang hendaklah dibuat.
Dalam hal ini Mahkamah Tinggi berpendapat Akta CIPA 2012 sebenarnya tidak menjejaskan hak-hak pihak-pihak yang berkontrak secara substantif. Sebaliknya dengan kewujudan Akta CIPA 2012 ini hanya melibatkan pengenalan forum pertikaian yang baru iaitu dengan merujuk kepada Adjudikator bagi satu keputusan yang cepat.
Mahkamah Tinggi juga berpendapat tafsiran yang dibuatnya itu adalah sejajar dengan tujuan Akta CIPA 2012 dibuat oleh Parlimen iaitu untuk menganjurkan satu forum penyelesaian pertikaian yang cepat, murah dan secara interim.
Akhirnya Mahkamah Tinggi memutuskan Akta CIPA 2012 terpakai bagi kesemua kontrak binaan tidak kira samaada dibuat sebelum penguatkuasaan Akta CIPA 2012 pada 15.4.2014 atau selepas tarikh tersebut dan dengan itu secara tersendirinya dipanjangkan bagi pertikaian pembayaran yang timbul di bawah kontrak binaan yang dibuat tersebut. Namun demikian demikian terdapat pengecualian di bawah Akta CIPA 2012, iaitu apabila rujukan telah dibuat kepada Mahkamah ataupun Timbang Tara sebelum 15.4.2014 di mana rujukan tidak boleh dibuat kepada Adjudikator dalam keadaan ini.
Rumusan
Adalah wajar semua warga JKR peka bahawa meskipun penguatkuasan Akta CIPA 2012 adalah pada 15.4.2014, namun ia tidak menghadkan pertikaian yang timbul bagi kontrak binaan yang telah ditandatangani sebelum 15.4.2014.
Sehubungan dengan itu adalah wajar semua warga JKR menyimpan kesemua dokumen-dokumen berkaitan pembayaran sejajar dengan SAKPKR Bil.3/2015 bertarikh 4.3.2015 demi untuk menghadapi kemungkinan rujukan akan dibuat oleh kontraktor kepada Adjudikator di bawah Akta CIPA 2012.
Artikel disumbangkan oleh Sr. Amran b. Mohd Majid , CKUB.